Acuerdo de cooperación para devolver la identidad a las víctimas NN

Domingo, 06 de Diciembre de 2009 19:00

Escrito por Emiro Marín Carvajal

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Un acuerdo entre la Fiscalía General de la Nación, La Gobernación de Antioquia, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD, Instituto de Medicina Legal, MAPP/OEA, Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación -CNRR y la Universidad de Antioquia, con el apoyo de la Alcaldía de Rionegro y la Diócesis de Sonsón Rionegro, se viene desarrollando desde el mes de marzo de 2009 con el objeto de lograr el compromiso de las diferentes instituciones gubernamentales y civiles en la aplicación de los protocolos y normas reguladoras del manejo de las víctimas NN, partiendo de la documentación inicial,  identificación, disposición del cuerpo y posterior entrega a las familias. (Foto: en el cementerio de Rionegro los NN están sepultados en el primer y último nivel de las bóvedas)

EL proyecto se realizará en una fase piloto en el cementerio de Rionegro, donde se calcula que durante la época del conflicto armado fueron sepultados unos 150 cadáveres sin identificar. Posteriormente dependiendo del resultado de esta experiencia se extenderá a los otros 22 municipios de la región, donde la crisis humanitaria del conflicto ha dejado un elevado número de cadáveres no identificados, calculados en unos 2.500 según una reciente investigación realizada por un grupo de instituciones, situación que se convierte en un obstáculo para la investigación judicial y la ubicación de personas desaparecidas, además del drama que esto representa para familiares, amigos y sociedad.
     
El convenio pretende documentar, exhumar y analizar la mayor cantidad de cuerpos NN sepultados en Rionegro hasta lograr su plena identificación y entrega a sus familiares, como uno de los aportes que conducen a la reparación integral.

Para sensibilizar a personeros, secretarios de gobierno, personal del área de la saludad, sepultureros y miembros de la Policía Nacional, se realizó durante los días 30 de noviembre y primero de diciembre un seminario-taller técnico en el que se dieron a conocer las herramientas de uso requeridas para el buen manejo de los cadáveres NNs y su disposición final, para garantizar que las víctimas a quienes no ha sido posible identificar puedan acceder a ese derecho fundamental de restitución de derechos.

Durante el seminario-taller, se conoció la legislación aplicable, se definieron conceptos, las rutas requeridas y las competencias para la identificación de NNs, documentación requerida, métodos de identificación, articulación interinstitucional requerida en el proceso de identificación, las responsabilidades y las obligaciones de los participantes en el proceso de identificación.

Según Carlos Iván Lopera, representante Territorial para el Oriente Antioqueño del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD, “el tema de la desaparición es de una realidad dolorosísima para Colombia y para América Latina, del proceso que se vine realizando en el Oriente Antioqueño se debe destacar la articulación institucional, algo que no es fácil pero es un aprendizaje que muestra la importancia de unirnos más para entre todos hacer que nuestro trabajo sea más efectivo. Es la sociedad la que busca los desaparecidos y en algunos casos son los desaparecidos los que buscan la sociedad”

Con el proyecto que se vine realizando se busca recuperar la identidad de los NN, es una propuesta integral que incluye acciones de prevención para no cometer los errores que se cometieron en el tratamiento y custodia de los cadáveres. El proyecto también se ocupará de la prevención mediante la socialización y sistematización del proceso. Luego vendrá la investigación para tener la información completa que conduzca a la identificación de los cadáveres, posteriormente vendrá la investigación con el cruce de datos, recolección de datos sobre el contexto y registro del caso y el contacto con familiares y amigos.

Se trata de obtener la mayor información cierta para proceder a la exhumación, no empezar por exhumación y después por investigación sino investigar primero para proceder a exhumar y entregar el cadáver a su familia.

El programa incluye el componente de generación de capacidades para lo que se capacitará al personal involucrado con el manejo de los cadáveres y su información, entre los que están los administradores de cementerios, personal de los hospitales, párrocos, la policía judicial, la gente vinculada con justica y paz y las organizaciones de víctimas.

El último componente del programa después de la entrega de los cadáveres a su familia, es el acompañamiento con atención sicosocial en la elaboración de duelo.
 
Fernando Valencia, coordinador del programa, expresó “el programa tiene carácter departamental, se hará en Rionegro el piloto para luego llevar la experiencia a todas las regiones, el programa se propone devolverle la identidad a los NN que hay en los cementerios del Departamento, el punto de partida es la existencia de un alto volumen de cadáveres sin identificar en los cementerios del Oriente Antioqueño, que según informes del Observatorio de Paz pueden ser más de 2 mil quinientos.

Aclaró Valencia que el programa es de contenido netamente humanitario, por lo tanto no tiene ningún objeto de denuncia, ni de confrontación, ni de reclamación, sólo se pretende corregir la cantidad de errores que se han cometido, para comenzar se propone la identificación de los cadáveres del cementerio de Rionegro que son unos 168.     

Al referirse a las dificultades del proyecto, Valencia indica que uno de los obstáculos que se han encontrado es el de la desconfianza entre las instituciones, menciona como ejemplo la existencia de bases de datos en cada una de las entidades pero son excesivamente celosas con su manejo, por eso un paso importante es crear confianza entre las organizaciones para cruzar información. Se sabe que cada organización cuenta con pequeñas bases de datos pero no se cruzan entre sí, las tiene la Fiscalía, las tiene las ONG, las tiene las organizaciones sociales, las tiene la Policía, las tiene Medicina Legal, es decir cada uno de los involucrados tiene un pedacito de la información. Por eso un componente del programa es construir puentes entre las instituciones y entre éstas y la sociedad.

Otro de los problemas que se ha encontrado es la forma como se administran los cementerios, aunque se trata de una función pública su dirección se ha dejado a merced de los párrocos y los sepultureros, se ha encontrado que de manera autónoma algunos párrocos o sepultureros han tomado la decisión de trasladar los restos óseos a una fosa o salón donde se depositan en común sin siquiera clasificarlos ni empacarlos en bolsas por separado.

Otra dificultad ha sido los registros no rigurosos cuando se trata de NNs, en muchos casos se lleva una hoja donde apuntan la fecha de ingreso del NN y cuando se exhuma se borra y se cambia la información por el que entra. En otros casos el NN es sepultado sin ningún tipo de identificación, sin relacionar el código con el que es envido de Medicina Legal o del Hospital.

Con el programa se espera fortalecer el Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres -SIRDEC, para lograr un régimen de información único, para que todos los datos disponibles dispersos en las diferentes instituciones ingresen al sistema, para demostrar que si se puede hacer algo para solucionar el problema de los NN y desaparecidos.

Este proyecto quiere demostrar que la acción conjunta del Estado, ONGs y ciudadanía produce efectos contundentes. Si se logra esto ayudará a sanar heridas y a elaborar duelos a partir de la devolución de los restos a sus familiares.

Ver edición completa 2009-12-07