El Carmen primero en índice de transparencia

Miércoles, 01 de Diciembre de 2010 08:00

Transparencia por Colombia presentó los resultados del Índice de Transparencia Municipal 2008 -2009 - ITM que evalúa el nivel de transparencia versus el riesgo de corrupción administrativa en 148 gobiernos territoriales del país. El Carmen de Viboral es primero en el Índice transparencia entre 86 municipios evaluados en la categoría III. Rionegro es el sexto entre 34 municipios evaluados en la categoría I.

Según lo expresa el texto del informe, los resultados no son buenos y ubican al conjunto de los municipios participantes, incluyendo 28 capitales de departamento, en alto riesgo de corrupción administrativa con un promedio general de 59.5/100.

Los mayores riesgos que afectan la transparencia en lo municipal se concentran en la alta discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de las autoridades locales; en el incumplimiento de las normas en asuntos centrales como la contratación pública y la apertura informativa sobre las acciones de gobierno; deficiente gestión de los recursos humanos y en la precariedad de los controles, incluyendo el social. Esta situación se hace más grave por la fuerte presencia en lo local del conflicto armado y el narcotráfico. Se requieren voluntad política y cero tolerancia a la corrupción para divulgar lo que es público, cumplir las normas establecidas e incentivar los mecanismos de control y sanción en todos los ámbitos de la administración municipal

El ITM 2008-2009 utiliza 3 factores de medición: visibilidad, institucionalidad, y control y sanción.

Visibilidad: Es la capacidad del gobierno municipal para hacer de manera visible y suficiente, oportuna, clara y adecuada sus políticas, procedimientos y decisiones. Se compone de 9 indicadores.

Institucionalidad: Es la capacidad del gobierno municipal para que sus servidores públicos y la administración en su conjunto, cumplan las normas y estándares establecidos para todos los procesos de gestión. Se compone de 5 indicadores.

Control y Sanción: Es la capacidad del gobierno municipal para realizar acciones de control y sanción derivadas de los instrumentos internos de las entidades, de los órganos de control y de la intervención del ciudadano. Se compone de 5 indicadores.

La metodología propone una escala de rangos en los niveles de riesgos de corrupción administrativa. Esta escala se construye a partir de la experiencia de la Corporación y se presenta en 5 rangos:

Riesgo bajo Entre 89.5 y 100

Riesgo mode rado Entre 74.5 y 89.4

Riesgo medio Entre 60.0 y 74.4

Riesgo alto Entre 44.5 y 59.9

Riesgo muy alto Entre 0 y 44.4

Municipios que hacen parte del ITM 2008- 2009

En esta oportunidad el ÍTM ofrece información de riesgos de corrupción administrativa de todas las capitales de departamento, excepto San Andrés, Bogotá, Medellín y Cali. De municipios de todas las regiones del país y de todas las categorías definidas por la Ley 617. Entre ellos, municipios beneficiarios de programas de Cooperación Internacional orientados al fortalecimiento de la gobernabilidad local como el Programa CERCAPAZ de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana GTZ y el Programa CIMIENTOS, operado por la Fundación MSI y financiado por USAID.

Para la presentación y análisis de resultados, Transparencia por Colombia hace una reagrupación de las

categorías oficiales2 de los municipios participantes en tres grupos de acuerdo con sus semejanzas institucionales. Tanto el ranking como el análisis por factores de medición se presentan teniendo en cuenta esta re-categorización.

En la categoría I incluye los municipios de las categorías 0, 1 y 2.

En la categoría II los municipios de las categorías 3 y 4,

En la categoría III, los municipios categorías 5 y 6.

En la evaluación, El Carmen de Viboral ocupa el primer puesto en el Índice transparencia entre 86 municipios evaluados en la categoría III, en la misma categoría Marinilla aparece en el puesto número cuatro, Guarne el puesto número 65. Mientras que Rionegro es el sexto entre 34 municipios evaluados en la categoría I.

No obstante estos puntajes, el informe que en esta oportunidad llega a su cuarta versión, muestra preocupación por los resultados de transparencia. Ninguno de los tres factores de medición: visibilidad, institucionalidad y control y sanción alcanza los 70 puntos en su calificación promedio. 52% de los 19 indicadores no logra ni siquiera los 60 puntos. Los gobiernos municipales de más alta calificación en cada una de las categorías de análisis, definidas por Transparencia por Colombia, no llegan a los 80 puntos.

Los datos del Índice de Transparencia Municipal confirman que el poco desarrollo institucional se conjuga con el riesgo de corrupción administrativa y termina poniendo en jaque el desarrollo local. Una mirada más detallada a los resultados muestra que la debilidad institucional no es un asunto de recursos económicos exclusivamente. Ciudades que reciben muchos recursos y son ineficientes en su administración, registran altos riesgos de corrupción, y tienen un porcentaje importante de hogares con necesidades básicas insatisfechas.

En relación con la Visibilidad, el informe manifiesta la preocupación porque la información pública se maneja como secreta, Con un promedio de 51.1 este factor es el de más baja calificación del ITM. El resultado muestra que los gobiernos municipales tienen muy poca apertura informativa sobre los procesos de contratación pública y los recursos humanos. Las audiencias públicas de rendición de cuentas a la ciudadanía son pobres en información y débiles en la presentación de datos de interés general.

Sobre el tema de Institucionalidad, detecta altos niveles de discrecionalidad en los procesos de gestión institucional, 57.6/100 puntos evidencian procesos y procedimientos deficientes en los municipios evaluados en el manejo de asuntos centrales de la administración municipal como son la contratación y el recurso humano.

Sobre Control y Sanción, dice que a pesar de las serias debilidades institucionales en los municipios evaluados, el factor que evalúa los aspectos del control y la sanción muestra una calificación más alta que las de los otros factores, lo que parece significar que los controles fiscal y disciplinario no recogen las fallas de la institucionalidad municipal. De otra parte, los resultados muestran que las contralorías municipales, responsables de un sólo sujeto de control, hacen mejor su tarea que las departamentales que vigilan un mayor número de municipios.

Ver Informe completo

http://www.transparenciacolombia.org.co/LinkClick.aspx?fileticket=E52Zz05G7pA%3d&tabid=36&language=es-ES

Ver más información de El Carmen de Viboral

Ver más información de Rionegro

Ir a página principal de Inforiente www.inforeinte.info

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